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通知公告

自治区民政厅关于进一步加强生活困难下岗失业人员基本生活保障工作的通知

文章来源: | 2019-03-26宁夏回族自治区民政厅

各市、县(区)民政局,宁东管委会社会事务局:

为深入贯彻落实《自治区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(宁政规[2018]11号)要求,保障生活困难下岗失业人员基本生活,充分发挥社会救助托底线、救急难作用,现就有关问题通知如下:

一、 加强最低生活保障工作

各市(县、区)要全面落实最低生活保障制度,弄懂吃透用足低保救助政策,充分发挥兜底作用,切实编密织牢民生保障“兜底网”。对因下岗失业导致基本生活困难且符合最低生活保障条件的家庭,要及时纳入最低生活保障范围,做到“应保尽保”。进一步健全最低生活保障对象认定办法,完善社会救助申请家庭经济状况核查机制,细化核算范围和计算方法,可根据实际情况适当考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素,综合评估家庭贫困程度。对已纳入最低生活保障的下岗失业人员,家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象,可依据规定适当提高低保待遇。对重新就业或创业后,人均收入超过当地低保标准的低保家庭,可实施“低保渐退”政策,根据其家庭情况,可给予1年以内的低保渐退期,以增强其就业稳定性。

二、 切实加大临时救助力度

各市(县、区)要进一步发挥临时救助制度作用,加大对生活困难的下岗失业人员及家庭的临时救助力度。根据下岗失业人员及其家庭的生活困难具体情况,区分救助类别,确定救助标准,及时提供救助。对于情况紧急、需立即采取措施以防造成无法挽回的损失或者无法改变的严重后果的,可开展先行救助,事后按规定补齐手续,不断增强救助时效性。落实县、乡两级审批政策规定,逐步提高救助水平。对实施救助后,仍不能解决其困难的,要充分运用好“转介服务”,符合最低生活保障条件的要及时纳入最低生活保障范围;符合医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要积极转介相关部门协同救助;需慈善救助帮扶的,要及时转介给相关公益慈善组织,形成救助合力。对遭遇重大困难的下岗失业人员家庭,要在综合运用各项救助帮扶政策的基础上,充分发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制的作用,采用一事一议的方式确定帮扶措施,提高救助额度。

三、 积极和引导社会救助力量参与救助帮扶

各市(县、区)要完善和落实支持公益慈善组织等社会力量参与社会救助的措施,积极引导和支持公益慈善组织,为下岗失业的困难群众提供全面有效的帮救服务,并通过设立慈善项目、发动社会募捐等形式,对生活困难下岗失业人员家庭进行救助帮扶,形成社会力量与政府救助的有效衔接、接续救助,做到为困难群众有困可解,有难可帮。充分发挥专业社会工作服务机构作用,为生活困难下岗失业人员家庭提供生活帮扶、心理疏导、资源衔接、能力提升、社会融入等专业服务,帮助他们改善困难处境、增强生活信心、提升发展能力。通过政府购买服务,为生活困难下岗失业人员家庭中的老年人、残疾人提供生活照料等救助服务,为这些家庭中在劳动年龄段内、有劳动能力的成员创业和再就业解除后顾之忧,创造有利条件。

四、 进一步加强相关制度衔接

各市(县、区)要进一步加强最低生活保障、临时救助与其他社会救助制度以及失业、医疗等保险制度的有效衔接,积极配合相关部门做好生活困难下岗失业人员家庭医疗、教育、住房、就业等专项救助工作,特别是对符合享受病残津贴条件的下岗失业人员,要积极主动帮助其协调向参保地社会保险经办机构进行申领。要进一步完善最低生活保障与就业联动机制,配合有关部门加大职业指导、技能培训、岗位推荐、跟踪服务力度,激发创业、就业意愿,优先安排政府公益性岗位,促进劳动年龄段内、有劳动能力的生活困难下岗失业人员积极就业。对于无正当理由,连续3次拒绝接受人力资源社会保障等部门介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应工作的低保对象,可以按规定减发或者停发其本人最低生活保障金。对于家庭中有重度残疾人、重病患者和失能老年人等需要专人照料的生活困难下岗失业人员,要充分考虑其劳动条件和家庭实际情况,按照就近就便原则,采取有针对性的措施帮助其实现再就业。对于重新就业的生活困难下岗失业人员,在核算其家庭收入时,可以扣减必要的就业成本,对低保家庭中拥有大型农机具的,可给予1年以内的低保渐退期,促进其发展生产、增加收入。要加强临时救助与下岗失业人员临时生活补助的衔接,对于享受人力资源社会保障部门发放的临时生活补助后,生活仍有困难的下岗失业人员及其家庭,要加大临时救助力度,适度提高临时救助标准,人均救助标准不得低于当地城市最低生活保障标准的1.5倍,切实保障其基本生活,所需资金从困难群众救助资金中列支。

五、 强化社会救助政策落实

各市(县、区)要充分认识新形势下加强生活困难下岗失业人员基本生活保障工作的重要意义,进一步加强组织领导、健全工作机制、强化责任、敢于担当,全面落实好最低生活保障、临时救助等社会救助制度,加强对生活困难下岗失业人员及其家庭的兜底保障。要健全完善主动发现机制,及时了解、掌握辖区内下岗失业人员生活困难,做到早发现、早介入、早救助。要加强与工会组织的协同配合,做好困难职工家庭数据比对工作,推动困难职工帮扶信息与社会救助信息共享,形成对生活困难下岗失业人员及其家庭的救助合力。要进一步加强政策宣传,深入社区、企业大力宣讲社会救助政策,不断提高社会知晓度,在全社会营造良好的舆论氛围。各地要在6月底前,将摸清的困难职工纳入最低生活保障范围情况报送民政厅。

                      

                                                                  宁夏回族自治区民政厅

                                                                      2019年3月26日


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